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国务院发文:信息化企业 6 条新赛道来了

更新时间:2025-11-14

国家层面正式把“场景”作为推动科技创新和产业创新的核心抓手。


对信息化企业来说,这不只是利好,更是一次“赛道重排”。


如果换个视角去看,这份文件相当于宣布了六条新增长线。


先看第一个,数字经济。


文件里提到数据要素、智能算力、元宇宙、虚拟现实、机器人。你会发现,国家在重新定义数字经济,不再只是数据中心、云服务、软件开发,而是把“以场景为牵引的创新应用”放在了中心位置。


信息化企业如果还停留在系统集成、平台搭建那种单点服务,会被边缘化。


接下来真正吃香的是,能基于行业场景,做数据智能化应用的那类企业,比如金融风控智能分析、政务数据流通安全、城市运行中枢算法优化。


第二条赛道是人工智能。


过去AI更多是算法层的技术突破,现在文件要求“高价值应用场景”,这句话的意思是,AI公司必须找到落地的产业场景。


比如制造、交通、医疗、政务、城市治理这些方向。


谁能把AI技术深度融进这些场景,谁就能在国家重点项目里获得试点资格。


AI从技术竞争进入“场景竞争”阶段。


第三条,是全空间无人体系。


这是非常新的提法。它覆盖了海陆空甚至太空,涉及无人机、无人车、无人船、卫星遥感、低空经济。


对信息化企业来说,机会在“操作系统层”和“管控平台层”,比如无人系统的调度中枢、实时通信、任务编排、数据融合等。


可以理解为一个超大版的“数字孪生+调度AI”赛道。


第四条,是清洁能源数字化。


文件提到虚拟电厂、车网互动、绿电直供,这其实是能源信息化的升级。


对信息化企业而言,能源数字化不只是监控平台,而是能源数据要素化的全过程,比如碳足迹监测、能源交易撮合、能源预测调度等。


这里面会诞生大量数据标准、算法平台和新型交易机制。


第五条,是智慧城市与社会治理。


政务服务、城市智能中枢、数字社保、数字乡村,这部分是信息化企业的传统强项,但这次文件明确提出要“开放重点领域应用场景”。


意味着地方政府的数字化转型要引入更多市场主体参与。


未来城市数字化项目不再是单纯的政采项目,而是“多主体共建场景”,这对懂技术、懂政策、能做联合创新的企业是巨大机会。


第六条,是民生服务数字化。


医疗、养老、文旅、消费等场景被写进文件,这标志着信息化从“政府和产业”走向“生活和体验”。


医疗机器人、数字文旅、智慧商圈,这些过去被认为是边缘创新的领域,现在有了政策背书。


尤其是AI医疗、康养服务机器人、虚拟现实文旅体验,这类新模式将成为地方创新重点支持方向。


总体看,《实施意见》把信息化企业的未来分成了三层:上层是以AI、算力、数据为核心的“新质生产力赛道”;中层是制造、交通、能源、城市等“产业融合赛道”;底层是医疗、文旅、养老这些“民生数字化赛道”。


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