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河南三门峡市审计局：扎实开展制度廉洁性评估工作
为进一步加强反腐倡廉建设，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，积极探索有效预防腐败的途径和推动预防腐败工作法制化，积极探索开展制度廉洁性评估工作，形成有效预防腐败的长效机制，深入推进惩防体系建设。三门峡市审计局在全系统开展制度廉洁性评估工作。
通过开展制度廉洁性评估工作，全面查摆和纠正制度在依法合规、权力配置、自由裁量、运行程序、监督制约等方面问题，增强法规制度的廉洁性；积极探索科学有效的制度廉洁性评估方式方法，建立制度廉洁性评估工作长效机制，切实提高从源头上防治腐败的能力。
（一）评估对象
对正在起草和2009年1月至今已颁布实施现行有效的政府规范性文件及政府各部门规范性文件进行廉政性评估。
（二）评估内容
1、评估廉洁性。是否符合中央关于反腐倡廉各项工作部署和要求，是否落实了把预防腐败贯穿于制度建设之中的精神，是否遵循公开、公平、公正的原则。是否存在谋取不正当利益或者与公共利益发生冲突的情况。
2、评估合法性。是否符合国家法律法规或者政策规定，是否存在违法违规设定权力、减免责任及增减公民、法人与其他组织权利义务的情况。
3、评估合理性。主要评估行政权力的设置是否合理，设置的自由裁量事项是否合理和必要，自由裁量幅度是否适当；监督制约措施是否有效，相关程序的设计是否科学规范、公开透明、便民高效，涉及群众利益的重大事项是否经过必备的论证和听取意见，责任追究机制是否健全。
（三）评估步骤
按照“谁起草、谁评估”的原则，由规范性文件等制度的起草或实施部门负责开展制度廉洁性评估工作，把制度廉洁性要求贯穿落实到制度制定的全过程。
1、认真学习文件，明确任务要求。认真学习中央纪委、国家预防腐败局和省纪委、监察厅关于开展制度廉洁性评估工作的文件，全面了解规范性文件起草、制定情况，建立工作机制，明确评估工作的任务和要求。
2、认真清理审查，组织开展评估。结合我局开展廉政风险防范规范权力运行机制建设工作实际，按照起草科室自我审查、专门机构集体会审、社会审查公开征求意见、领导班子集体研究审查等程序实施评估工作，认真查找评估事项中廉政风险点和不符合廉洁性要求的有关问题。必要时，组织有关专家和群众代表，对争议较大、专业性较强的评估事项进行听证和论证。
3、形成评估报告，提出评估建议。在全面深入的评估基础上，着重就评估的事项、廉洁性风险分析、评估的结论、相关的意见和建议等于
4、总结工作经验，建立长效机制。要积极探索科学有效的制度廉洁性评估工作制度、工作模式和方式方法，及时总结制度廉洁性评估工作经验，初步建立制度廉洁性评估工作的长效机制。
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