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创新
关于苏州工业园区构建开放创新新格局，形成一批可复制经验
国务院批复同意苏州工业园区开展开放创新综合试验一年多来，园区相继开展了48项改革试点，加快构建开放创新的新格局，园区在开放合作、产业升级、科技创新、行政管理体制、城市综合治理等领域均取得良好进展，形成了一批可复制的成果和经验。
（一）创新境外投资管理模式。省商务厅授权园区可承办区内企业境外投资开办企业备案和核准相关业务，省发改委授权园区负责本区内企业所实施的中方投资额3亿美元以下的境外投资项目备案管理。园区一站式服务中心推行境外投资企业备案和项目备案工作“单一窗口”模式，企业可两个业务同时申报、同步办理，全程网上审批，办结后通过“单一窗口”一次取证，整个流程仅需3个工作日。改革以来，园区企业境外投资项目同比大幅增长，集中在欧美和“一带一路”沿线地区。
（二）跨境人民币创新业务试点。中国新加坡跨境人民币创新业务试点已扩大至苏州全市，新加坡银行机构可对苏州企业发放跨境人民币贷款，苏州市股权投资基金可进行人民币对外投资，苏州企业可到新加坡发行人民币债券，苏州市个人可办理全部经常项下跨境人民币结算业务。以跨境贷款为例，由于利率差异，企业可节省资金成本。
（三）深化大部门制改革。完善党群组织建设、调整机关工作机构设置、健全功能区管理机构，按照“小政府、大社会、强市场”的方向，新组建组织部、宣传部、统战部，整合设立经济发展委员会、规划建设委员会、文化事业局等，组建行政审批局、综合行政执法局、市场监督管理局。目前，园区行政条线的机构从22个精简至18个，形成大经济发展、大规划建设、大文化管理、大行政执法、大市场监管的格局。
（四）推进行政审批制度改革。按照“集中高效审批、分类监管服务、综合行政执法”的目标要求，园区积极开展相对集中行政许可权改革、综合行政执法改革试点，创新事中事后综合监管，实现“一枚印章管审批、一支队伍管执法、一个部门管市场、一个平台管信用”。园区将114项审批事项转至行政审批局，原来涉及近30个处室、90多名审批人员、16枚印章，现精简为3个处室、30多名人员、1枚印章。
（五）探索实践“互联网+政务”。园区将分散在各部门的各类信息整合，推进数据共享。在企业服务领域，打造城市公共信息服务平台，提供一站式统一集中服务。在居民服务领域，建立智慧社区信息平台，推进部门间信息共享和业务协同，服务网络下沉至社区，提供8类63项服务及20项生活办事指南，方便居民就近办理。一般工业项目建设用地规划许可证、建设工程规划许可证办结时限均为30个工作日，园区分别压缩至2个、4个工作日；一般工业项目前期施工许可办结时限压缩至41个工作日。
（六）开展智慧城市试点。构建“宽带园区”“协同园区”“宜居园区”“亲民园区”和“云彩新城”的“四区一城”智慧城市框架体系，形成政府、社会、公众、企业“四维度”，人口库、法人库、地理信息库“三库”，政务通、居民通、企业通“三通”，社保、教育、文化、商贸、医疗、人才、政务、科技、金融“九枢纽”的智慧城市应用框架，城市管理能力和服务水平显著提升。规划部门直接通过地理信息系统审核，一般项目审批可不到现场踏勘即可作出行政许可，为建设项目50天获批提供保障。
园区的改革试点营造了创新生态、蓄积了转型动力，省有关部门建议，因地制宜地在全省开发区、高新区、保税港区、中外合作平台等领域复制推广，创新开放体制机制，构筑对外开放新的优势。
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