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律师服务
徐汇区积极推进政府购买律师法律服务工作
近年来，徐汇区充分发挥律师专业优势，组织引导律师担任政府法律顾问，深入参与重大矛盾纠纷化解，有效预防和减少政府部门在改革建设中的法律风险。为更好地发挥律师在促进政府依法行政方面的重要作用，徐汇区积极推进政府购买律师法律服务工作。日前，徐汇区人民政府印发《关于在推进法治城区建设中进一步发挥律师作用的实施意见》，以规范性文件的形式明确了政府购买律师法律服务的范围、具体流程、考评机制等，为律师参与法治政府、法治社会建设提供坚实保障。
一、认真总结经验，明确政府购买律师法律服务的范围
认真总结、推广以往法律顾问制度的成功经验，不断强化法律顾问在重点领域内的作用，进一步明确购买律师法律服务的工作范围：规章制度的起草论证、规范性文件与政策性文件的制定调整、政府信息公开的事先法律审查；重大工程决策、重大项目投资、重大民生工作安排和大额度资金使用的合法性与可行性论证；房屋征收与补偿的流程与方案的合法性评估；重大事项社会稳定风险分析评估；信访积案核查；政府采购、投资建设和重大城市基础建设等项目招投标，承包和发包的法律审查；招商引资、经济项目谈判及重大经济合同的起草审查；重大事件、疑难复杂案件、群体性矛盾、突出信访矛盾及突发公共事件的处理和历史遗留问题的解决；劳动人事合同和国企改制方案的法律审查；各种诉讼、执行、仲裁案件和其他非诉讼案件等。
二、深化服务体系，完善服务对接机制
明确由区司法局建立法律服务的对接平台，完善聘请律师的流程，根据区政府及各部门、各单位的需求，切实发挥好区政府法律顾问团的作用。认真做好审核候选律师、指导签订委托协议的工作，实现区司法局、律工委负责审核候选律师、服务对象选择委托、律师提供法律服务的有机衔接，具体包括：区政府常务会议决策前需要进行法律审查、法律咨询的事项和规范性文件，由区府办与司法局进行对接；其他需要进行法律审查的，由各职能部门负责与司法局对接。加强政府法律顾问团建设，建立重大疑难法律问题集体讨论制度，以需求为导向，建立若干个专业领域专项工作组，提供对口服务。进一步深化律师参与人民调解和诉调对接活动，积极推进法律进社区、律师进小区活动，开设法制讲座、提供法律咨询，满足群众法律服务需求，指导或参与化解社会矛盾，最大限度地把矛盾化解在基层。积极组织律师参与各类法制宣传教育活动，提高普法的针对性、实效性；支持法律援助事业的发展，组织律师为贫困群体提供法律援助，做到应援尽援。
三、完善监管考评机制，切实提高服务质量
建立由区政府分管领导牵头，由区府办、发展改革委、国资委、商务委、建交委、司法局等单位参加的法律顾问联席会议，办公室设在区司法局。安排区级法律顾问专项经费，具体使用由区政府分管领导审批、联席会议办公室负责管理。各部门、各单位按照“谁委托、谁支付”的原则购买律师法律服务，根据《上海市律师服务收费政府指导价标准》、《上海市律师服务收费管理实施办法》和实际情况约定相关费用。对公益法律服务，使用单位应当给予提供服务的律师必要的补贴，对为公益法律服务做出突出贡献的律师年底给予适当的奖励。区司法局负责建立服务律师的准入和退出制度，建立相关评估制度，每年对各单位使用法律顾问、法律服务列入预算等情况，以及律师提供法律服务的质量进行评估，区府办对此进行督查。
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